Cách Đức nhắm đến mục tiêu trung hòa carbon mà không làm tổn thất ngân sách
20/07/2024
Đức đang gặp khó khăn trong việc tìm cách chi trả cho những nỗ lực đạt mục tiêu trung hòa khí hậu vào năm 2045 do ngân sách hiện tại của nước này đang eo hẹp.
Nội các Đức đã thông qua ngân sách năm 2025 sau nhiều tháng tranh cãi, nhưng vẫn còn khoảng cách 17 tỷ euro (18,58 tỷ đô la) giữa chi tiêu dự kiến và doanh thu cần phải được giải quyết.
Những thiếu hụt về tài chính này sẽ làm cho nhiệm vụ tốn kém chuyển đổi các ngành công nghiệp và nông nghiệp sang mức phát thải thấp hoặc không phát thải trở nên khó khăn hơn, và có thể làm suy yếu một số dự án năng lượng của chính phủ liên minh.
Chi phí chuyển đổi năng lượng, bao gồm điện khí hóa, cô lập các-bon và hydro tái tạo, rất khó tính toán nhưng sẽ vào khoảng hàng nghìn tỷ euro.
Chính phủ Berlin cần phải chứng minh được cách phân chia chi phí một cách công bằng giữa công chúng và các khách hàng năng lượng, đồng thời tìm cách thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân.
Here is an overview of government instruments so far:
Công cụ định giá các-bon và ETS
Định giá phát thải carbon dioxide và việc bắt buộc giao dịch quyền phát thải CO2, được áp dụng tại Liên minh châu Âu vào năm 2005, đã có hiệu quả và vẫn được coi là một trong những cơ chế hiệu quả nhất để khuyến khích giảm phát thải.
Nó bao gồm các nhà máy điện, ngành công nghiệp và hãng hàng không. Những người tham gia được phân bổ hoặc phải mua các chứng chỉ mà họ có thể bán nếu họ có giấy phép phát thải các-bon dư thừa.
Các quốc gia EU nhận được tiền từ việc bán giấy phép. Đức đã nhận được khoảng 18 tỷ euro vào năm 2023 cho Quỹ Khí hậu và Chuyển đổi, được thiết kế để tài trợ cho các biện pháp khử các-bon
khác.
Thuế nhiên liệu
Thuế quốc gia này ở Đức đã được áp dụng từ năm 2021 đối với các nhiên liệu như dầu sưởi và diesel trong lĩnh vực sưởi ấm và giao thông, nhằm bao phủ các lĩnh vực không nằm trong hệ thống giấy phép carbon. Mục tiêu của thuế này là khuyến khích việc chuyển đổi sang ô tô điện hoặc máy bơm nhiệt.
Kế hoạch ban đầu là chi trả khoản hoàn thuế khí hậu cho người dân nhằm làm giảm tác động của thuế đối với các hộ gia đình có thu nhập thấp hoặc những người thuê nhà và không có ảnh hưởng đến hiệu quả năng lượng của tòa nhà. Tuy nhiên, điều này đã không được thực hiện do hạn chế ngân sách.
Luật năng lượng tái tạo
Một khoản phụ thu năng lượng tái tạo, được giới thiệu vào năm 2000 nhằm thúc đẩy năng lượng xanh thông qua các mức giá hỗ trợ cho các nhà điều hành nhà máy năng lượng mặt trời và gió, đã đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp đủ công suất để Đức thu được hơn 50% sản lượng điện từ các cơ sở sản xuất không phát thải các-bon.
Người tiêu dùng đã phải chi trả một phần khoản phụ thu này trong hóa đơn của họ. Tuy nhiên, do chi phí cao, khoản phụ thu đã được miễn trong nửa cuối năm 2022 và hoàn toàn bị bãi bỏ từ năm 2023. Hiện tại, chi phí này được ngân sách chung của quốc gia chịu trách nhiệm.
Điều này có nghĩa là vào năm 2024, ví dụ, hơn 20 tỷ euro sẽ được chuyển đến các nhà điều hành lưới điện để họ có thể trả cho các nhà sản xuất năng lượng xanh mức giá cố định khi lưới điện nhận được sản lượng của họ, mà sản lượng này được ưu tiên trên lưới điện.
Các khoản phụ thu giá điện
Đức cũng đã áp dụng thêm thuế đối với giá điện để giúp chi trả cho năng lượng tái tạo. Bao gồm phí kết nối điện gió ngoài khơi, phí sử dụng mạng lưới và giảm nhẹ cho các khách hàng lớn khỏi các khoản phí theo tỷ lệ được phân bổ cho các bên còn lại. Chính phủ cũng đang xem xét một khoản thuế mới để giúp xây dựng mới nhà máy điện chạy bằng khí đốt nhưng có thể chạy bằng hydro.
Phí lưới điện
Phí sử dụng mạng lưới điện chiếm khoảng 20% hóa đơn của người dân Đức và sẽ tăng lên để phản ánh chi phí cải thiện lưới điện cần thiết để vận chuyển khối lượng lớn năng lượng tái tạo. Tổng chi phí có thể lên tới hàng trăm tỷ euro vào năm 2045.
Phân bổ chi phí cho mạng lưới vận chuyển hydro
Bộ trưởng Kinh tế Robert Habeck đang ủng hộ một hệ thống nhằm phân bổ chi phí xây dựng mạng lưới vận chuyển hydro sạch cho các thế hệ tương lai.
Theo kế hoạch này, nhà nước sẽ trả vào một “tài khoản khấu hao” để xây dựng cơ sở hạ tầng và phục hồi cơ sở hạ tầng đó trong dài hạn.
Các thỏa thuận bảo vệ khí hậu
Các thỏa thuận bảo vệ khí hậu, còn được gọi là hợp đồng chênh lệch các-bon, cấp trợ cấp cho các công ty mua nhiên liệu thay thế ban đầu đắt đỏ, mà họ nộp đơn xin thông qua đấu thầu.
Các công ty sẽ hoàn trả tiền trợ cấp cho nhà nước khi chi phí hoạt động giảm vì công nghệ thay thế trở nên hiệu quả hơn.
Đẩy mạnh năng lượng tái tạo qua các bảo đảm thanh toán sau
Chính phủ muốn thay thế các khoản bảo lãnh thanh toán trong 20 năm theo luật năng lượng tái tạo cũ, vì người tiêu dùng không còn có thể trả tiền cho các khoản hỗ trợ hào phóng dành cho nhà sản xuất.
Mục đích là áp dụng mức giá trần để giảm gánh nặng cho ngân sách chung của đất nước, đồng thời vẫn duy trì các kế hoạch mở rộng.
Báo cáo của Markus Wacket, biên soạn bởi Vera Eckert, biên tập bởi Jane Merriman
